用法治为“爱卫”护航《湘潭市爱国卫生条例》解读

2019-08-21 15:26:21      点击:130

湘潭在线8月21日讯(湘潭日报社全媒体记者付鼎臣)《湘潭市爱国卫生条例》(以下简称《条例》)将于今年9月1日起施行。《条例》制定的背景是什么?对爱国卫生工作作出了哪些新的规定?近日,我们邀请了相关部门负责人对《条例》进行了解读。 背景:深入开展爱国卫生运动需要法律保障 党的十九大报告强调,要深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病。 我市制定《湘潭市爱国卫生条例》,具有必要性和可行性。

《条例》的制定,有助于破解新时期我市爱国卫生工作面临的新情况、新问题,有力推进创建国家卫生城市工作。 《条例》的制定,是创建国家卫生城市的需要,也是解决我市爱国卫生工作难题的需要。如控烟、病媒生物防制、厕所革命、饮用水安全等问题,仅靠行政命令和群众运动的管理方式已不能适应新形势的要求,迫切需要将爱国卫生工作纳入法制化管理的轨道。 过程:历时10个月,缜密调研精心打造 从去年11月启动《湘潭市爱国卫生条例(草案)》的制定工作,到今年8月5日,湘潭市第十五届人民代表大会常务委员会公告(第十四号)正式公布《条例》,《条例》历时10个月完成。

市人大法制(工)委、市人大教科文卫委提前介入了相关工作。 宋智敏是湖南科技大学地方立法研究所所长、湖南省行政法学会副会长,她曾先后主持起草了我市多部地方性法规草案。去年起,受有关部门委托,宋智敏领衔的团队全程参与了《条例》起草过程中的专题调研、初稿征求意见、专家论证与专项论证、合法性审查等环节。我们通过深入调研,摸清了湘潭市爱国卫生工作中存在的主要问题;在坚持问题导向的基础上,厘定了《条例》的主体框架;在顺应民生、市情基础上,对条文进行了初步设计;针对养犬、控烟等争论较大的问题,提出了建设性的建议。

最终,通过各相关单位共同努力,《条例》于2019年5月31日经湘潭市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过,7月31日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准,并将自2019年9月1日起施行。 内容:对六个方面予以立法规范 《条例》共七章三十九条,主要对爱国卫生组织与职责、健康教育和健康促进、环境卫生治理、病媒生物预防控制、监督检查、法律责任等六个方面的内容予以立法规范。 市人大常委会法制委相关负责人介绍,《条例》的制定主要解决了以下几个方面的问题:针对湘潭市爱国卫生管理体制运行不畅、职责不明的现状,《条例》理顺爱国卫生管理体制;对爱国卫生工作主要包括的健康教育与健康促进、城乡环境卫生治理、饮用水安全保障、农村户厕无害化改造、病媒生物预防控制、控烟、卫生创建、健康创建等问题,均在《条例》中进行了规范,并在有上位法依据的前提下,结合我市实际情况,对部分内容设置了相应的法律责任。 同时,《条例》凸显爱国卫生全民参与的重要性,对市民维护公共场所、住宅室内、公共楼梯、走廊、庭院等场所卫生,保持户厕清洁,消除室内外病媒生物及其孳生条件等,均有所规范;《条例》通过分别对犬只管理、控烟、城乡环境卫生整治等问题设置专门条款进行规范,回应了市民的关切。